1959年4月8日至28日，第二届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。周恩来总理在政府工作报告中指出，全国农村1.2亿户农民在农业生产合作化的基础上，进一步组成了2.6万多个大规模的、工农商学兵相结合的、政社合一的人民公社。

1958年3月，中共中央在成都召开工作会议。会上，毛泽东提出把小型农业合作社并为大社的意见。各地随即展开了并社工作。8月上旬，毛泽东到河北、河南、山东等省视察，多次谈到并大社及大社可以包括工农兵学商各行业的问题。随即，中国报刊上发表了毛泽东关于“人民公社好”的谈话。各地相继办起公社。8月中下旬，中共中央政治局在北戴河召开扩大会议，通过了在农村建立人民公社的决议。此后不到两个月的时间里，全国农村便基本上实现了人民公社化。

“人民公社”是中国劳动群众集体所有、农林牧副渔五业并举、农业、工业、商业兼融的社会主义经济组织，同时也是中国农村的基层政权。

1959年9月25日，在人民公社诞生一周年之际，中华人民共和国邮电部发行一套《人民公社》特种邮票，全套12枚。其中（164）（169）（175）孙传哲设计，（165）（167）韩象琦设计，（166）（171）（173）卢天骄设计，（168）（174）吴建坤设计，（170）（172）万维生设计。雕刻版。其中（164）（175）孔绍惠雕刻，（165）（167）（172）孙鸿年雕刻。（166）（171）（174）唐霖坤雕刻，（168）（169）（173）高品璋雕刻，（170）孔绍惠、唐霖坤、孙鸿年雕刻。齿孔11.5度。无背胶。邮局全张枚数100（10×10）。北京邮票厂印制。这套邮票图案由集体设计而成。每个画面都选取一个行动着的农民半身特写像，表现这枚邮票的主题；背景采用同一性质的不同画面进行烘托，给图案的主体人物提供了活动的典型环境，具有形式统一的特点。在表现手法上，设计者参考和综合了木版插图、壁画、年画、剪纸及现代中国版画等多种绘画形式，采用了单线平涂画法，使图案既显得单纯简练，又富有变化。在造型方面，通过对人物形象的刻画、服饰的选择和背景的陪衬，使这套邮票具有鲜明的民族风格。