一个月前，湖北宜昌一位老人冒雨用现金交医保被拒的新闻引发社会极大关注。在移动支付越来越普及的当下，不少地方都出现过拒收现金的情况。保障不会使用智能手机的老年人现金支付的权利，缩小“数字鸿沟”，已经成了亟待解决的问题。

12月15日，央行发布公告，强调要维护人民币法定货币地位，鼓励支付方式和谐发展，尊重公众自主选择权，不得排斥和歧视现金支付。


公告发布一周之后，北京4家公司因拒收现金，收到了央行罚单。

拒收现金是违法行为


据北京晚报报道，12月23日，中国人民银行营业管理部（北京）网站发布了行政处罚信息公示（银管罚〔2020〕35号、36号、37号、38号），北京空港兴航达客运有限公司、北京鸟巢商业管理有限责任公司大兴分公司、北京乐堂餐饮管理有限公司及百盛商业发展有限公司4家公司，因拒收现金被处以警告。

12月15日，央行就规范人民币现金收付行为对外发布2020年第18号公告，维护人民币流通秩序，保障公众使用现金的权益，打造和谐现金流通环境。

 

公告要求大中型商业机构特别是批发和零售业、餐饮和住宿业、居民服务业、文化体育和娱乐业等经营场所，应设置现金收付通道。铁路、道路客运、城市公共汽电车、城市轨道交通、港口客运站、轮渡码头等经营主体应设置现金收付通道或提供转换手段。

 

同时，央行表示，如果公众或消费者发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的，应妥善保留相应的证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报，央行将会同相关部门及时处理。

 

《中华人民共和国中国人民银行法》第十六条和《中华人民共和国人民币管理条例》第三条均明确规定：中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。

 

根据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条规定，中国人民银行分支机构可以根据拒收现金行为的具体情况，给予警告，处以五十万以上二百万元以下罚款，并对负有直接责任的董事、高级管理人员和其他责任人员给予警告，处五万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



37%的消费者曾被拒收现金


在北京4家公司被开罚单之前，央行就曾处理过多起企业拒收人民币的行为。

 

据华商网报道，陕西商洛一3A景区最近因拒收人民币现金遭罚，这是陕西针对违反人民币管理规定开出的第二张罚单。

 

中国人民银行西安分行12月14日公布，柞水终南山寨旅游开发有限公司因拒收人民币现金，违反人民币管理规定，依据《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项的规定，给予警告，并处人民币3000元罚款的行政处罚;对公司运营总监肖海东给予警告，并处人民币500元罚款的行政处罚。

 

这是陕西第二例因拒收现金开出的罚单。2018年12月29日，陕西白鹿原旅游文化发展有限公司因违反人民币管理相关规定，被中国人民银行蓝田县支行行政警告。

 

2018年底，人民银行西安分行接到游客举报，白鹿原影视基地景区在经营场所张贴消费不收取现金的误导性违法宣传内容。由此蓝田县支行给予其全国首例拒收现金的行政处罚。

 

据新京报报道，在2018年的第10号公告中，央行就曾明确鼓励多元化支付方式发展、整治拒收现金行为等。当年年末，央行通报称，整治拒收现金工作开展以来，全国共处理拒收现金行为602起，经约谈、政策宣传和批评教育，558起已全部整改到位，44起正在处理过程中。

 


1.8亿人主要通过现金进行支付


据第一财经报道，随着中国加速进入老龄化社会，65岁以上人口约有1.76亿人，从年龄结构、生理状况、习惯偏好等方面看，部分老年人仍然较难适应电子支付；而从智能手机用户来看，一部分没有智能手机的群体也需要使用现金。

 

央行有关部门负责人称，根据人民银行现金使用抽样调查结果，中国大约有13%的居民（约1.8亿人）主要是通过现金进行支付，而非电子支付方式。



为维护人民币流通秩序，保障公众使用现金的权益，打造和谐现金流通环境，根据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国人民币管理条例》等相关法律法规，结合《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）有关要求，中国人民银行就规范人民币现金收付行为有关事项公告。来看梳理→

01

人民币是我国的法定货币，人民币现金是我国境内最基础的支付手段，任何单位和个人不得拒收；

02

不得采取歧视性或非便利性措施排斥现金支付，造成“数字鸿沟”；

03

办理行政事业性收费的有关部门或单位，采取自行收费方式的，应设置人工现金收付通道；采取委托代收方式的，委托方应明确要求受托方设置人工现金收付通道；

04

推广数字政务应充分考虑不使用智能设备人士的需要以及可能出现的突发情况；

05

医疗

社保、医疗、教育、水、电、燃气、暖气、有线电视、通信、油（气）站等采取自行收费方式的，应设置人工现金收付通道；采取委托代收方式的，委托方应明确要求受托方设置人工现金收付通道；

06

铁路

铁路、道路客运、城市公共汽电车、城市轨道交通、港口客运站等经营主体应设置现金收付通道或提供转换手段；

07

出租汽车

出租汽车经营者或驾驶者，可支持多种支付方式，但应接受现金支付；

08

超市

大中型商业机构特别是批发和零售业、餐饮和住宿业、文化体育和娱乐业等经营场所，应设置现金收付通道；

09

采用一卡通形式、进行封闭管理的商业园区、厂区及景区等经营场所，应支持现金购卡、充值、退卡；

10

个体工商户

采取面对面方式提供商品及服务的小型企业、个体工商户、流动商贩等，可支持多种支付方式，但应接受现金支付；

11

无人销售的经营场所，经营主体应在出、入口等醒目位置标示，说明支付方式、操作流程及服务联系电话。应以适当方式满足消费者在特殊情况下（如手机电量不足、网络故障等）的现金支付需求；

12

网络销售

提供货到付款的网络销售经营主体，应在交货地支持现金支付；

13

全部交易、支付、服务均通过网络完成的，经营主体应提前公示支付方式；

14

各类经营主体应明确现金收付标识并在醒目位置公示，做好说明和引导；提供转换手段的，不得收取手续费或强制搭售其他商品；

15

银行

金融机构与客户面对面办理金融业务涉及现金收付及费用缴纳的，金融机构应在营业场所设置人工现金收付通道；

16

金融机构作为行政事业性收费或公共服务收费受托方的，应设置人工现金收付通道；

17

非银行支付机构应充分考虑非现金支付与现金支付的兼容性，做好对服务对象的提示，不得要求或诱导其他单位、个人拒收现金或采取歧视性措施排斥现金支付，不得通过各种形式宣传无现金支付或歧视现金支付概念；

18

自助售货机

自助售货机、自助售票机等机具生产厂商与服务提供商在研发、提供机具和服务时要充分考虑现金收付需求，做到多种支付工具兼容，不得排斥现金支付；

19

公众享有自主选择支付方式的权利，因现金支付受到排斥或歧视的，应保留证据，并及时向中国人民银行当地分支机构反映，依法维权；

20

任何单位和个人存在拒收现金或者采取歧视性措施排斥现金支付等违法违规行为的，由中国人民银行分支机构会同当地有关部门依法予以查处。

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