一、央行就《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》相关问题答记者问

1、普通纪念币普制币的定位是什么？

　　借鉴国际经验，结合我国国情，适应公众需求，普通纪念币普制币（以下简称“普制币”）总体定位于纪念和收藏功能。其可以与同面额人民币等值流通，但不鼓励流通；可以依法交易，但要避免炒作。市场化改革后，普制币分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分。其中，按面额预约兑换部分是普制币发行的基础和主体，溢价装帧销售部分是按面额预约兑换方式的补充。两者结合可以更好满足公众对普通纪念币的多样化、差异化的需求。

2、为什么要进行普通纪念币市场化发行改革？

　　2015年以来，人民银行开始推进普通纪念币发行改革，通过公开预约和以需定产，大大提高了普通纪念币发行透明度，社会反映良好。但现行方式还存在以下矛盾：一是完全采用面额兑换的方式无法满足公众的多样化需求。二是行政方式难以科学确定发行数量，缺乏市场调节机制平衡供求。三是发行各方的责权不清晰，影响发行效率和服务质量。为从根本上解决我国普通纪念币发行中存在的问题，更好满足公众的多样化需求，激活承销主体市场活力，培育健康理性的纪念币收藏理念，更好地发挥普通纪念币在弘扬民族文化、钱币文化，宣传社会主义、爱国主义等方面的积极作用，人民银行经过深入研究论证，拟对现行普通纪念币发行方式进行市场化改革。

3、如何保证普制币市场化发行改革的效果？

　　普通纪念币发行改革坚持市场化方向，立足于我国普通纪念币发行特点和传统，引入招标方式，保留现行银行业金融机构预约兑换机制，增加普制币装帧销售，丰富公众获得普制币渠道，提高银行业金融机构的积极性。同时，人民银行将加强对普制币主承销商的指导和监管，切实提高服务水平，确保改革效果。

　　一是合理确定普制币发行数量。人民银行将根据普通纪念币的功能定位，充分考虑公众需求，合理预测装帧币市场供求，研究确定普制币发行数量。

　　二是加强对普制币主承销商的指导和管理，提高普制币发行的服务水平，确保服务质量。

　　三是完善钱币市场法律法规，培育诚信、规范的市场主体，引导钱币市场健康发展。

二、相关问题解读

1、未来纪念币的发行方式

首先，央行在规定第一部分总则里明确指出——普制币采取逐步市场化方式发行，遵循公开、公平、公正的原则！

未来普通纪念币的发行将通过公开招标的形式发行！由中标的承销团负责纪念币的发行。

2、装帧纪念币的销售

央行给出的解决方案是，市场化改革后，普制币分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分。

中标的承销团，除负责纪念币预约兑换外，还可以销售装帧纪念币，这样来激发积极性。

当然央行也规定，面值兑换是主体，装帧销售是补充。

3、以后谁负责组织发行纪念币？

大家很关心，那以后会由什么机构来发行纪念币呢？

这个纪念币承销团，会由几家银行业金融机构和一家钱币经销商组成，其中钱币经销商只负责发行装帧币。

也就是说，还会是银行来负责预约兑换，只不过是要先进行投标，由中标的银行进行发行（也可能是几家联合）。

以后的预约兑换银行不再是央行指定的，根据招投标的结果，可能每年会变的。

4、对预约兑换纪念币有影响吗？

大家关心对我们现在预约兑换纪念币有影响吗?

小编认为，有影响，但不大，主要影响发行层面。

（一）对我们普通民众来说预约兑换流程不变，还是网上预约，银行面值兑换，跟以前一样。

（二）预约的银行可能会有变化。

由于招投标的存在，中标的银行（或联合体）才负责发行，所以预约兑换的银行可能会有变化。

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