开展背景

优待售粮储办法的出台与我国实行长达32年之久的粮食统购统销政策密切相关。

建国初期，百废待兴。1953年大规模的经济建设开始以后，社会购买力迅速提高，市场上出现供不应求的局面，粮食等重要农产品的供应更为紧张。俗话说，“民以食为天”！“粮食定，天下定；粮食紧，市场紧。”粮食问题对一个国家的社会稳定和发展建设至关重要。

为解决粮食供需之间的矛盾问题，党和人民政府想尽一切办法。除了狠抓农业生产外，还重点从粮食的分配和流通上采取措施，决定对粮食、棉花等实行计划收购和计划供应（即“统购统销”）。

1953年10月10日，全国粮食会议在北京召开，政务院副总理兼中财委主任陈云陈云作了《实行粮食统购统销》的报告，详细分析了全国粮食问题的严重形势。他指出：一是粮食收进的少，销售的多；二是不少地方已发生混乱；三是东北的灾情很重；四是北京、天津的面粉不够供应；五是粮食混乱现象如不采取措施加以制止，今年的收购计划将完不成。

结合当时国内粮食产量和社会形势，陈云建议，“在农村实行征购，在城市实行定量供给，严格管制私商，以及协调内部关系”。他的这个想法得到毛泽东的肯定，同时获得政治局扩大会议的通过。

1953年10月16日，中共中央作出《关于实行粮食的计划收购和计划供应的决议》。接着， 11月19日，陈云主持召开政务院第194次会议，会议通过《关于粮食计划收购和计划供应的命令》并下达执行。粮食统购统销政策就这样正式问世了！

1954年9月，陈云在一届全国人大一次会议上作《关于计划收购和计划供应问题的报告》

各省人民委员会按照中央和国务院文件的指示精神。结合本地情况，陆续制定、公布本省粮食统购统销的实施细则，认真做好解读工作，对粮食实行统购统销政策。

《人民日报》，“国务院发出粮食统購统销补充规定”（1957年10月13日）

因为当时国家财政积极困难，可动用的资金有限，在大秋旺季的短时间内如果用大量资金用于购买粮食，财政无力拨付。为保证国家粮食统购统销政策的顺利实施，安定民心，最大限度保障农民利益，中国人民银行遂积极开展优待售粮储蓄。

该储蓄业务的服务对象很专一，就是农村售粮户。农民将手中的余粮卖给国家，国家不当场支付售粮款现金，而是让农民把售粮款直接存入银行，由当地人民银行开具“优待售粮储蓄存单”，到期后凭存单领取售粮款。

优待售粮储蓄储蓄存单介绍

优待售粮储蓄存单由各省人民银行自行设计、印制和发行。有两种版式，竖版和横版，以竖版居多。正面主要元素包括存单名称、面额、日期、利率等，背面元素包括注意事项、经办人签名、利息等。种类有一般存单、定期存单、定期定额存单等。

中国人民银行江苏省分行农村优待售粮储蓄拾万元存单（正）

中国人民银行江苏省分行农村优待售粮储蓄拾万元存单（背）

当时规定存单面额一般为壹万、叁万、伍万、拾万四种（系指第一套人民币的面额），但各省可依据实际情况灵活掌握存单各种面额。存期一般为一到六个月，农民可自行选择。

中国人民银行总行对利息做了详细规定：一至两个月，月息为一分（当时存款月息为七厘），三至六个月，月息为一分五厘（当时同期存款利息为九厘）。但各省在实际执行时，稍有不同。

中国人民银行云南省分行农村优待售粮定期定额储蓄拾万元存单（正）

中国人民银行云南省分行农村优待售粮定期定额储蓄拾万元存单（背）

因是各省负责印制，故存单设计和风格等都有不同，差别很大，体现了区域性或地方特色。但总体来讲，优待售粮储蓄存单大都设计精妙，印刷精美，有的还有防伪底纹、暗记和一标语口号，如“优待储蓄”、“爱国储蓄”。

中国人民银行贵州省分行优待售粮储蓄定期定额伍万元存单（正）

当时因情况特殊，中国人民银行办理过两期优待售粮储蓄业务。第一期是1953年11月，2个月后，中国人民银行下发《结束优待售粮储蓄的指示》：“根据中央财委和总行决定，购粮（任务）结束后，优待售粮储蓄工作亦随之停办，统一规定于2月28日宣布停办”。第二期在1954年秋季办理，1955年春停办。

优待售粮储蓄存单深刻地反映出上个世纪五十年代我国的经济建设情况，是珍贵的金融票证。作为一种特殊时期的特殊票证，是那段历史的实物见证。

作用和意义

因为维护了广大农民的利益，在各级政府的正确领导下，优待售粮储蓄自开展以来，得到广农民的积极响应。他们纷纷将售粮款存入当地银行，义无反顾支援国家储蓄建设。

农村优待售粮储蓄存在时间很短，但是它却深刻地体现出建国初期，国家对提高农民售粮积极性的正确决策和引导。

开办优待售粮储蓄，一方面回笼了货币，稳定粮食市场，更重要的是帮助农民积蓄资金，进而促进了农业生产的发展。由于人民银行在粮食统购统销资金方面给予大力的支持，“一五”时期国营商业发展迅速，力量显著壮大。

对粮食等主要农产品实行统购统销，是建国初期工业化初创阶段采取的一项重大决定。统购统销的实行，对于保证人口粮食供给和支持生产建设发挥了重要作用。

（图片来源网络）

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