2019年1月10日，央行对外正式公布2019年贵金属纪念币项目发行计划。共包括13个项目、66个品种，发行时间从2018年10月延续到2019年11月。

按计划发行时间顺序，先后为：2019版熊猫金银纪念币、2019年贺岁银质纪念币、国家外汇管理局成立40周年熊猫加字银质纪念币、2019吉祥文化金银纪念币、2019年中国北京世界园艺博览会贵金属纪念币、中国书法艺术（隶书）金银纪念币、中国-俄罗斯建交70周年金银纪念币、世界遗产（平遥古城）金银纪念币、第七届世界军人运动会金银纪念币、中华人民共和国成立70周年金银纪念币、南开大学建校100周年金银纪念币、2019北京国际钱币博览会银质纪念币、2020中国庚子（鼠）年金银纪念币。

本文将介绍发行计划论证过程，纵览发行计划整体布局，结合项目变化阐释立项原则依据，推荐重点热点项目。

2018年，是中国改革开放的“不惑之年”，也是中国金币事业步入“新阶段”的变革之年。年初，金币工作会议提出了“坚持改革创新、积极涵养市场，推动新时代金币事业高质量可持续发展”的工作总基调。贵金属纪念币的立项工作，也紧紧围绕“涵养市场、提振信心”战略目标展开

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是中国金币40年发行史上里程碑式的一年。因此，做好2019年项目立项工作，责任重大、意义深远。

在央行指导下，通过采取科学完备的立项方式，审慎规划项目数量和发行量，创新项目材质、规格和发售模式，制订出2019年项目发行计划。

一、数据立项，有据可依，统筹规划，科学审慎制订项目规划。

发行计划主要以中国金币总公司项目题材库和《2018-2020年贵金属纪念币发行规划》为制订依据。按照2018年央行对纪念币立项管理“需有严谨数据支撑”的要求，对公司系统、分销渠道、公众网络和需求单位等开展多层次调研工作，广泛收集立项参考数据。

（一）公司系统内部先后三次进行论证评议。

一是业务部门对项目选题、意义、品种、市场情况等进行初步沟通，综合比较后形成规划草案。二是将规划草案在包括子公司在内的公司系统内进行完整的意见收集。三是在论证会阶段对生肖、吉祥文化等重要项目进行专项论证。做到集思广益，重点突出，方向明确。

（二）从业内专家、分销渠道、集藏群体三方面采集外部建议。

一是召开专家座谈会，汲取市场方向、艺术表现等专业中肯建议。二是组织经销商座谈会，听取在业绩、区域、经营等方面有代表性的经销商的具体意见，并在分销渠道开展抽样问卷调查。三是积极开展社会公众需求调查。运用微信平台收集公众对2019年重点备选项目、品种规格的选择意见，并对吉祥文化项目进行消费需求调查，据此制订电商专销方案。通过多角度调查统计，整合数据信息，以支撑立项决策。

（三）联合项目申请方深入论证项目立项。

针对相关机构、部门申请的重大项目，提前启动可行性论证，将论证结果与后期设计方向打通，提高立项效率和设计效果。主要包括与世园会、军运会组委会、南开大学的论证沟通和实地考察。关口前移，设计、宣传、销售全环节参与，提前沟通项目事宜，夯实立项基础。

二、主题突出，题材丰富，细分市场，充分体现金银币投资性和纪念性。

通过审慎严谨的立项程序，2019年项目计划力图做到主题突出明确，类型丰富多彩，尽量满足市场各方需求。

（一）发行量持续调减，彰显提振市场决心。

2019年发行计划为13个项目66个品种，与2018年（15个项目69个品种）相比，项目总数减少2个。其中，熊猫普制金银币品种不变，仅将30克普制金币最大发行量调增至100万枚，充分体现其投资币属性。纪念性金、银币品种分别减少2个，增加铂币品种1个，纪念币材质多样化。占比较大的生肖、吉祥文化等项目的最大发行量显著减少，纪念性金币最大发行量下降超过40%，充分体现管理层在涵养市场方面的力度和决心。

（二）题材类型平衡，纪念意味突出。

2019年是金银币题材大年，重大政治题材项目成为主导：建国70周年、中俄建交70周年项目是必不可少的重量级题材；北京世园会、武汉军运会都是令人期待的主场外交活动；南开大学100周年、外汇管理局成立40周年属于见证历史的建设成就类相关题材。长线文化题材选择了世界遗产（平遥古城）和书法艺术（隶书）项目。此外，熊猫、贺岁、吉祥文化、钱博会和生肖五个常设项目也均不缺席。

项目品种丰富、类型均衡，既保障了传统特色产品的稳定供给，又针对2019年特点设置了纪念意义重大的政治类项目，同时给集藏爱好者提供了喜闻乐见的文化艺术收藏选择，凸显纪念币政治宣传和文化传承两大职能。

三、市场导向的原则明确，从立项做起，维护金币市场稳健协调发展。

（一）听取市场声音，体现“涵养”主题。

涵养市场重在养，调整发行结构应为题中之意。围绕“涵养市场，提振信心”的立项原则，在项目发行计划结构上进行了大刀阔斧的供给侧改革。

常设项目可概括为“一增两稳两减”。一增是指30克熊猫普制金币最大发行量增加，预留增长空间；两稳是指贺岁、钱博会项目保持原有规模；两减是指生肖、吉祥文化大幅减量。

以生肖为例，缩量极为明显。多年来，生肖币比重在纪念币项目中首屈一指。2019年生肖币各品种均发行不足12年，因此延续了去年的全部品种规格。但17个品种中有10个品种都进行了大幅缩减。

降幅最大的为150克彩色银币，由30000枚调减为10000枚，降幅达2/3；大众集藏者关注的小规格3克金币+30克银币套装，减量1/3，回到2012年的水平；同为150克重量的长方形和圆形金银币，均调减为金币1000枚和银币10000枚，在未来两三年的时间里评估对比其市场效果，考虑精简合并。

可以见得，在2018年调减实铸量以后，2019年更是直接调减最大发行量，充分发挥限量、精品的纪念币属性，引导集藏爱好者长期收藏。

其他纪念币项目也全新设置，更加顺应市场形势、符合“涵养”标准。以世界遗产系列为例，2019年平遥古城项目只设置了150克金币600枚、8克金币10000枚、30克银币20000枚三个品种。而2017年的“三孔”项目则设置了五个品种，其中150克金币800枚，8克金币20000枚，30克银币50000枚，此外还有1公斤银币和150克银币。再往前追溯，2014年的杭州西湖项目，设置了大规格1公斤金币，而当时的30克银币最大发行量高达200000枚（4个品种）之多。

几相对比，充分反映了管理层为应对近几年金银币市场的变化，做出积极改变的决心。

（二）攻守兼备，求新求变，“提振”市场信心。

除了守住最大发行量这一底线，还需主动出击，积极创新，提高市场关注度。主要作了三个方面的创新。

1、新材质。尝试采用其他贵金属材质。我国现代贵金属纪念币发行历史上，曾在1987-2005年间发行铂币55个品种，题材涉及熊猫、生肖、麒麟、观音等；在1989-2005年间发行钯币3个品种，均为熊猫币。此后，从2006年至今的13年中，暂停了铂币和钯币的发行。

北京世园会将于2019年4月到10月举行，是由我国政府主办、北京市政府承办的A1类世园会，是继2008年北京奥运会、2010年上海世博会之后，我国举办的级别最高、规模最大的专业类世博会。北京世园会级别规格高、持续时间长，正是重启铂币发行销售，宣传中国金币品牌的大好时机。考虑产品价格和规格配置，计划发行3克铂币20000枚，打造兼具收藏和实用功能的纪念币精品。

2、新规格。2019吉祥文化币将迎来重大改变。在保留原有主题的框架下，品种规格进行了全新的整体规划设计。新的设计理念源自吉祥文化币多用于礼品馈赠的产品定位。不同主题的馈赠用途不同，其表现形式和价格区间理应有所区别。基于此，提出了四个主题完全不同的立项方案。

比如，健康长寿主题选择了5克金币+100克银币的组合，而生儿育女主题中重启了多年未用的2盎司加厚银币规格。此外，在建国70周年和平遥古城项目中，重启了近年来少见的150克规格金币（除熊猫、生肖外），满足部分高端、精品的集藏需求，回应市场呼声。

3、新渠道。2018年，为应对市场不同需求，对不同项目采取“一币一策”的强针对性销售方案。书法艺术等项目尝试在电商平台倾斜销售后，取得了集藏者初步认同。2019年，从立项开始，同步规划销售模式，拟对吉祥文化项目和生肖币的部分品种采取电商专销的方式向公众销售，践行公平、公正、公开的金银币销售原则。

（三）做好重点项目的立项规划，引领市场风向标

1、凝心聚力，做优建国70周年项目

从品种规格、组合形式、最大发行量、主题表现等多方面广泛征求意见，全力做优建国70周年项目。本着既能充分体现建国题材的高规格，又牢记涵养市场的主旨，充分考虑集藏者的意见建议。比如，在形状规格的探讨中，微信平台收集到心形、五星形、国旗形等创新建议，但63%的集藏者仍然对传统的圆形情有独钟，最终决定选择圆形规格。但形制上的创新探索，作为一种有益的尝试将继续开展，不断积累生产经验，在适宜的主题项目中加以运用。

此外，考虑到该项目为重大政治题材，为准确把握立项主旨，本着实事求是、尊重立项规律的态度，在央行公布发行计划后，仍将持续论证，完善品种规格和主题表现，力图将更佳方案呈现在集藏者面前，为建国70周年献礼。

2、世界军人运动会，主场外交明星

世界军人运动会是国际军事体育理事会主办的全球军人最高规格的大型综合性运动会，是和平时期各国军队展示实力形象、增进友好交流、扩大国际影响的重要平台，被誉为“军人奥运会”。

2019年10月18日至27日，第七届世界军人运动会将在中国武汉举办。届时，将有100多个国家近万名军人参加，参赛人员规模超过历届军运会。作为2019年的一项重要主场外交，将力争办出一届“国际水准、中国气派、武汉特色”的精彩军运会。

按照惯例，由举办国元首出席开幕式、国防部长出席闭幕式，习近平总书记预计将亲自参加会议开幕。该项目设置了3个规格6个品种，其中有4枚15克的银币套装，作为重点项目推出。

除以上项目，南开大学建校100周年，作为高校百年系列的第3个项目，值得期待；对建国题材感兴趣的集藏者，也可关注与之相关的中俄建交70周年项目；书法艺术系列也将持续发行，2019年隶书项目将隆重登场。

随着2019己亥猪年春节的临近和建国70周年庆典的临近，2019贵金属纪念币项目将一一呈现在集藏着面前，让我们拭目以待，追梦而行。（来源：金币文化）

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