1968年7月1日邮电部军管会研究工作部署时提出，1968年国庆节前要发行新邮票。此时，“文化大革命”正处于“全面夺权”高潮，各地纷纷建立革命委员会。

1968年9月5日，《人民日报》、《解放军报》联合发表社论《无产阶级文化大革命的全面胜利万岁》，俗称“全国山河一片红”。当时，邮票发行局着手设计“无产阶级文化大革命的全面胜利万岁”邮票。这套邮票书面是毛泽东和林彪向热烈欢呼“全国山河一片红”的革命群众挥手致意，背景是红旗旗海及悬挂在气球下的标语口号。票图下方有“无产阶级文化大革命的全面胜利万岁”字样。此票即后来人们所说的“全面胜利”第一稿。

邮电部军管会生产指挥部于1968年9月24日以(68)革生字第6号文件下发各省、市、自治区邮电管理局《关于发行“无产阶级文化大革命的全面胜利万岁”邮票的通知》，内容叙述全国各省、市、自治区建立革命委员会的重大意义，强调“为了纪念这个大喜的事件，定于1968年10月1日国庆节发行一套全国一片红，即‘无产阶级文化大革命的全面胜利万岁’纪念邮票。”

1968年9月27日中央召开了宣传工作会议。根据这次会议精神，邮电部军管会当天就决定停发“无产阶级文化大革命的全面胜利万岁”这套邮票。邮电部邮票发行局当天发电报通知河北等24个省、市、自治区邮电管理局和上海市等5个邮局，要求各局将“已接到或将要接到的‘无产阶级文化大革命的全面胜利万岁’邮票，立即停发，接电后速全部退回北京邮票发行局。”

“无产阶级文化大革命的全面胜利万岁”邮票停发后，根据中央宣传工作会议精神，设计者和邮票厂工人共同研究，对邮票图稿进行了修改。1968年10月8日邮电部军管会向国务院副总理李富春报告称：“根据中央首长9月27日在中央宣传工作会议的重要指示，我们在邮票宣传工作上立即进行了研究和改进。最近邮票设计人员和工人同志共同设计，以工农兵为形象，热烈欢呼全国山河一片红的新邮票图案：《无产阶级文化大革命的全面胜利万岁》，我们准备向全国大量发行。”

这枚邮票是在“全面胜利”第一稿邮票图案的基础上进行修改的，主要将毛泽东、林彪像去掉，改为以工农兵形象作主图，并在背景上画了一幅中国地图，上有“全国山河一片红”字样。此图是“全面胜利”第二稿，俗称为“大一片红”(票幅仍为60X40毫米)。李富春当天批示：“请邮电部军管会直送中央文革审查。”但此报告并未送至中央文革小组，而辗转送到周恩来总理处。周恩来对此票的设计和发行作了指示，大意是，这枚邮票还是要发行，但要修改，不要贪大求全。1969年10月26日，根据军管会的指示，按照工人讨论周总理指示的意见，设计人员又画了一幅邮票图稿。这次设计一是缩小了票幅，改为竖版，票幅为30X40毫米;其次减掉了原来票面上的一些标语口号以及“无产阶级文化大革命的全面胜利万岁”字样，保留了第二稿的工农兵形象和图案上部的中国地图，并按地图上“全国山河一片红”字样，作为新邮票的名称。即文14《全国山河一片红》，仍是一个图案两种面值。这套邮票就是“全面胜利”第三稿，俗称“小一片红”。设计者上午画完后，先去邮票厂征求工人意见，又到邮票发行局征求意见，随即送到部军管会审查。军管会主任、副主任看后同意。关于“中国人民邮政”6个字是否还用毛泽东手写字体，讨论后认为作为一个问题再研究，此套邮票暂不改。

1968年11月23日，北京中国地图出版社门前邮亭出售此票，地图出版社编辑陈潮中午在邮亭买了集美，在观赏时发现邮票上中国地图的画法有问题，便捷走向很不准确，当即向地图出版社领导汇报。出版社领导了解情况后，马上打电话给邮电部，立即引起了领导重视。当日14时10分，邮电部一位副部长打电话通知邮票发行局：“‘全国山河一片红’的邮票图案有问题，赶快给各省局通知，不准发行，把票扣下，在省管局集中保存。”发行局工作人员得到指示后，随即给各省、市、自治区邮电管理局打电话发通知，同时，邮电部军管会也以生产指挥部的名义发电报，通知各省局，电文如下：

各省、市、自治区邮电管理局革委会、军管会，并抄送各省、市、自治区革委会：全国山河一片红邮票地图不准确，请立即收回封存，已经出售的要尽可能设法收回。

据陈潮回忆，11月24日地图出版社门前邮亭贴出收回“全国山河一片红”邮票的通知，当即将购买的邮票退回。他在24日日记中写到：“我们反映的意见得到重视，避免了国建政治损失。”1968年12月25日，外交部，邮电部军管会联合向周恩来总理写了请示报告。报告从9月初设计“无产阶级文化大革命的全面胜利万岁”邮票讲起，着重汇报了“全国山河一片红”邮票的设计和提前出售经过，讲到“北京市邮政局自行提前发行，共售出五百多枚。”报告检讨了邮票上中国地图出现的错误，说邮票上的中国地图是“象征性地图”，“确与我国现行出版的中国地图边界线不符”，并列句了中缅(甸)、中蒙(古)、中不(丹)边界线画法的不准确之处，以及“属我国领土的南海诸岛也未表示出来”。报告认为，“这枚邮票发行以后，容易被帝修反利用，造谣污蔑，挑拨我与邻国的关系”，“邮电部已通知各地邮电局暂停发行”，“今后也不再发行，全部销毁。”

1968年12月21日，邮电发行局向各省、市、自治区邮电管理局发出“退回‘全国山河一片红’纪念邮票的函”，由邮票厂进行销毁。至此，“全国山河一片红”邮票问题终告结束。

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