第一阶段（1984-1994）：从无到有，探索前行的初级发展阶段

　　1984年，中国人民银行发行了新中国第一套金属流通纪念币——“庆祝中华人民共和国成立35周年”普通纪念币，从此揭开了我国普通纪念币发行的序幕。但纪念币毕竟是新生事物，无论是制作、发行、流通都处于摸索阶段，加上信息渠道不畅，传播力度不够，人们对纪念币的关注度很低。

第二阶段（1995-2007）：日臻成熟，成系列高速发展阶段

　　经过十几年的磨练，我国的纪念币发行进入规范成熟期，发展速度突飞猛进。这一时期的特点是信息发布更加规范，发行量固定，发行种类多，系列币形成规模。具体表现是，从“第四十三届世界乒乓球锦标赛纪念币”开始，发行信息的全部以公告形式发布，每种纪念币的发行量基本固定在1，000万枚，特种纪念币发行量固定在600-800万枚，只有港澳回归、周恩来、刘少奇三种纪念币的发行量达到了2，000万枚。每年纪念币发行套数固定在2-7套之间。这一时期也是钱币收藏热兴起的年代，90年代中后期出现了第一个普通纪念币收藏高潮，古玩市场纪念币摊前人头攒动，价格直线攀升。

第三阶段（2008-2014）：偶遇波折，整顿规范低速前行阶段

　　这一时期的特点是纪念币发行时间普遍推迟，发行量大增，发行种类减少。本应在2009年阴历新年到来之前发行的牛年贺岁币，直到2009年11月才露面，发行量一下涨到3，000万枚。随后发行的虎年、兔年、龙年、蛇年、马年贺岁币发行量也呈逐年增长的态势，发行量从3，000万到5，000万枚，再到 8，000万枚，2014年达到了1亿枚。发行方式也发生了改变，纪念币发行透明度得到加强，每当纪念币发行之日，银行业金融机构营业窗口就会出现人们争先兑换纪念币场面。

第四阶段（2014年-至今）：全民收藏的时代

　　2014年是我国流通纪念币至关重要的一年，这一年备受全国人民瞩目的，同时也是流通币纪念币中最大的一个版块——生肖纪念币，完成了12年的轮转。

　　随着2015年第二轮生肖币转盘的启动，羊年纪念币发行8000万枚、抗战币5亿枚、航天币1亿枚、生肖猴5亿枚、生肖鸡5亿枚、和五2.5亿枚、建军币2.5亿枚、生肖狗3.5亿枚、高铁币2亿枚。这都是央行为了限制和反对炒作纪念币，使得币商的炒作比较困难，盘子太大无法控盘；另外从现场排队兑换改为预约兑换和现场排队兑换相结合，尽量满足老百姓的大众收藏需求。

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