东方网记者毛丽君2月16日报道：2009年新邮预定还是延续了往年的惯例，个人订户每套（年票）邮票收取5元手续费，团体订户每套2元。对于上海邮政收取手续费的做法，东方直通车收到了许多来自集邮爱好者的投诉，收费是否有合法依据？要求上海邮政给出解释的网友呼声，在又一轮新邮预定开始时再度高涨。

上海邮政：手续费实为工本费 经物价局核准

接到东方网记者电话，上海邮政公司办公室朱主任似乎并不意外，对于新邮预订每套收取5元手续费一事，他表示之前已有许多人询问过。在这种情况下，朱主任给出的答复显得有些程序化：“所谓手续费其实是工本费，该收费是合法的，按规定经物价局核价，有相关文件。”而在合法之外，朱主任又提出了一条“合理”的个人看法，即工作人员接受预定，多付出了劳动。

随后，东方网记者又致电上海市集邮公司办公室王主任，他给出的答案和朱主任的相仿，只是他更详细地解释了之前提到的物价局核发的文件。“这个文件编号是上海市物价局沪价经第321号，里面有一项关于邮卡预订费的规定，上面写明了新邮预定的工本手续费为个人5元/套，团体2元/套。”当记者索要文件原件时，王主任称自己手头没有，建议记者直接向上海市物价局索要。

物价局：文件仅是资料汇编 并未专门核价

在打通上海市物价局电话后，3号话务员对记者提出要核对文件进行了查找，但由于1998年后物价局已不再用“沪价经”文件，该话务员告诉记者，这份文件的跨度至少有10年，他所能查到的范围并没有相关信息。

东方网记者辗转找到了上海市发改委信息公开处，专门处理邮政资费相关内容的张先生告诉记者，邮政资费是由中央直接管理的，物价局并不可能针对邮卡预订费专门核价，单独发文。对于“沪价经321号”文件，张先生也称该文件已有年头，据他的了解，1998年之前，上海市物价部门确实发过该文件，但文件内容只不过是对国家邮政总局下发的文件进行汇编，统一“套头”，文件内容应该和《上海市邮政资费手册》里是一致的。

“国家邮政总局的文件一部分会经过物价部门，另一部分会直接下发到各地邮政局，至于后来是否下过文件取消该收费，我就不知道了。但在邮政收费中确实可能存在企业订价的可能，如果市民认为收费不合理，可向物价部门投诉，我们会通过专门的渠道进行调查。”

手续费收取各地不一 资费标准国家统一制定？

如果说是国家统一下发的文件，为何收费标准不一？在采访的过程中，记者了解到，新邮预定手续费一事并非仅在上海受关注，各地都有要求取消收费的呼声，而记者在一条消息中发现有如下描述，“为巩固集邮队伍、增强邮协的凝聚力，全省今年新邮预订免收手续费”，发布这条消息的是山西省邮政局，时间是2001年。

为了了解“国家邮政总局的规定”，东方网记者特地向山西省邮政部门相关人员咨询，办公室刘小姐告诉记者，她到任的时间并不长，不清楚之前新邮预定是怎么操作的，但现在山西省的新邮预定，预订者只需支付邮票的面值和1元钱的预定证收费，预订者凭证领取邮票，而这1元钱不是手续费而是预订证的工本费。

对于国家邮政总局是否下发文件规定收取手续费一事，刘小姐称她并不知道有相关文件，从落实的情况看，应该是没有相关规定的。预定证每年更换，如果说是预定证工本费，且不论数额多少，为何每套邮票均要收取？刘小姐表示对此事自己不便评价。

来源：东方网 

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